伊斯蘭革命衛隊 (IRGC) 是伊郎政治體系中最俱有影響力的機構。廣泛來說,伊郎在國際投射力量,和在國內維持穩定,依賴著這精英軍事機構。當然,伊郎革命衛隊的運作與其他常規軍隊大同小異。他並不免疫於政治鬥爭或機構之間的競爭。雖然他擁有的龐大力量足以幫助克服任何派別分裂,維持主導地位,我們在他不同階層中卻還是看的到問題的跡象。
起源和演化
擁有幾個強大,並時常競爭的機構,伊郎政治體系是非常的複雜。但伊斯蘭革命衛隊無疑是最強大的機構。他是宗教高層在1979革命後,設立於保護新成立的政權。在80年代,他打擊著任何暴動 (尤其是伊朗人民聖戰者組織) ,並在兩伊戰爭中扮演主角。這些經驗讓革命隊成為伊郎國安和外交政策機構的核心。
革命隊在當今擁有大概125000成員,並持續於宗教高層獲得正統性。宗教高層是由伊郎最高領袖大阿亞圖拉賽義德阿里·哈梅內伊帶領,也擁有著伊郎政治最高權威。其實,革命衛隊的將軍都由最高統帥哈梅內伊任命,而不是公民政府。雖然宗教階級管理著重要國家機構,像是憲法監督委員會、司法機構、和專家制憲會議,他們依賴著革命衛隊維持對機構的控制。這依賴也相反的提供給了衛隊力量。
這結果是,革命隊相對於其他機構,像是伊郎陸軍、許多宗教機構、伊朗情報與國家安全部、和總統帶領的行政機構,擁有優勢。在近幾十年來,IRGC進一步擴大增加影響力,有時甚至控制了國內執法、外國情報行動、戰略軍事指揮、和國家經濟。
事實上,這團體發展了強穩的經濟投資組合。許多革命衛隊將領提前退休 (大概五十歲),並加入伊郎政治和經濟菁英。許多過去的衛隊指揮官,在今天主導著重工業,包括建築行業、而一般在這些行業工作的平民都隸屬於伊朗革命衛隊。
衛隊也透過非法管道產生收入。負責邊境安全讓他進行大規模的走私活動。在這些活動,衛隊士兵走私奢侈品和非法毒品 (尤其阿富汗海洛因) 、收取港口費、和受賄弱。活動的收益為團體增加資金。
像任何常規軍隊,IRGC也會體驗內部為預算、地盤、和人脈競爭。但專業的紀律預防他跌入黨派內訌。此外,哈梅內伊也採取了防止內訌的行動,像是IRGC不同分支領導的持續變動。然而,總指揮官的職位大致上沒什麼變。從衛隊設立到今天,只有三個人擔任過這職位。
無法避免的政治實體
身為個政治實體,革命衛隊超越了他創立者本來所想要的。伊郎憲法禁止衛隊參與政治。最重要的,ICRG為了不被貼上煽動的標籤,一直避免著政治活動。但基於他在政治、經濟、和國安事務的無所不在,他演化成政治實體或許是無法避免的。
伊斯蘭革命衛隊的不同指揮官和官員自然有不同的政治傾向。某些成員公開的支持或同情不同的政治立場和人物,當其他較慎重。但在不同程度上,每個政治人物都有官員支持。
理論上,指揮官和官員效忠於哈梅內伊和普遍的宗教階級。但實際上,革命隊並不真正的受惠於任何實體或派別。他看待自己為革命的合法繼承人,和共和國的救世主。他認為自己是唯一有能力,並值得統治這國家。這信仰或許不是沒根據,當他是國家最完善和有效的組織。衛隊長期來為民用部門提供了有經驗的行政者。
雖然前指揮官和官員屬於廣泛的革命衛隊圈子,他們在退休後形成自己的黨派。身為一個機構,IRGC在政治議題上大致上擁有一致的立場。但不同人在退休後加入不同機構後難免有異議。這過程很像以色列。以色列國防軍的前成員往往變成關鍵政治領導。
結果是,任何對革命衛隊在某議題的立場,不過是團體的大部分,而不是代表整個團體。而對於革命衛隊的任何利益是代表著大部分擁有相似價值觀的指揮官和官員。意見分歧當然存在,但到現在,這些差別沒有在機構裡以嚴重分裂演出。或許這團結將在未來面臨嚴厲的挑戰,但以目前來說,革命衛隊似乎是完整的。
伊斯蘭革命衛隊或許是伊郎最俱凝聚力的機構,但美國帶領的經濟制裁壓力讓他面對了從未有過的情況。原油的出口收入正下降,伊朗里亞爾在貶值,而敘利亞,伊郎長期的盟友,被迫專注於內戰裡。
雪上加霜的是行政機構的逐漸分裂。這開始於2004年,當保守派奪得執政權。關鍵問題是黨派分裂是否會擴散到革命衛隊。IRGC一直維持著內部團結,但越來越大的壓力可能揭示新的裂痕。對伊郎其實很簡單: 如果伊斯蘭革命衛隊減弱,那政權也將一樣。
外部壓力
IRGC一直是伊郎重要的機構之一。至少二十年,他在國家經濟發展方面扮演了主角。他也利用他外國行動分支加強伊郎在該地區的地位。但伊郎目前的經濟困境為革命衛隊的信用蒙上陰影。許多伊郎人認為他或許像許多其他機構跌入政治分裂。
這很可能迫使革命隊高層領導為國家與互相妥協。這團體畢竟是政權的安全保證。但在危機時刻,就連最有紀律和最被崇敬的組織都有可能要求變革和容易產生內裂。伊斯蘭革命衛隊並不一定是例外。
要分辨出IRGC承受著什麼程度的壓力是困難的。伊郎政權的內部運作,尤其是他的安全保證人,並不透明。但許多跡象或許提供了軍團內政的一些提示。
因為革命衛隊運作於軍事的專業、士氣、和命令式的領導,任何分裂將於第二和第三階層指揮官的犯上顯示出。異議將從高層領導和媒體報導的矛盾陳述曝露出來。如此的發展將影響IRGC的日常運作能力,也影響了伊郎政權的效力。
潛在問題
我們能指出五個因素威脅革命衛隊的凝聚力。
- 第一,政治和軍事與經濟的親密糾纏導致革命衛隊階層間的不滿,當他們不相信經濟利益在團隊中被公平的分配。
- 第二,IRGC至2009年負責著內部安全,當鎮壓了綠色運動後,巴斯基軍團被部屬於革命衛隊之下。當時,部分革命衛隊疑慮鎮壓抗議,包括高層官員。
- 第三,敘利亞的挫折讓些許人懷疑團體的領導能力。
- 第四,最後一輪的制裁傷害了組織的財務狀況。
- 第五,許多事件在組織裡製造了不信任。這包括了外國行動分支領導在敘利亞被企圖暗殺,美國透露出團體針對以色列官員的失敗攻擊,和IRGC在敘利亞被綁架事件。
向未來前進
伊斯蘭革命衛隊卡在最高領袖和總統之間。在一邊,組織需求強大的領袖好維持他優勢的位子。在另一邊,他不想要太懦弱的總統,因為如果某個退休指揮官當上總統,一個還未發生過的事,衛隊將受益許多。
進一步讓事情複雜的是衛隊的情報部門和其餘組織的差距。多年來,衛隊的情報部門比其他情報部門更加突出,但這部門是由哈梅內伊任命的宗教領導帶領,而這授於了他某程度的自治權。
這是衛隊中主要衝突之一。有情報指出衛隊情報部門經常竊聽電話和革命衛隊指揮官之間的會談。這問題在於衛隊情報部門的領導是最高領袖任命,並聽命於他。就算這裂痕是真實的,也不過是衛隊團結的一例外。
革命衛隊和他的政治手段如何管理情況需求密切觀察。如果伊斯蘭共和國削弱,那一定是從革命衛隊開始的。外部壓力能劇烈化潛在問題。但以目前來說,革命衛隊是國家最有效的機構,也是伊郎國安的護衛者。
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