dynastycmc的部落格

在美國西南部有個地方叫「四角落」。在那有個紀念碑指出四州相聚的一點。圍繞紀念碑走動讓你能在幾秒內穿越猶他州、科羅拉多州、新墨西哥州和亞利桑那州。這是美國有名的景點之一。各四州都發展了自己的不同傳統和認同，也讓這些邊界有意義。從一州穿越到另一州不需求護照或過海關。

你或許會跟我說: 「廢話! 他們是州，又不是國家!」但不是因為我的觀察很平凡就代表他不了不起。其實，這反而更讓他更了不起。我一直認為西方體系依賴他的制度多於他的民主。美國擁有五十個不同身分和體制，也擁有明確的界線的聯邦和州份系統。這在政治歷史上是獨特的。我還沒提到那幾千個擁有管轄主權的直轄市。這是個許多受戰爭困擾的發展中國家會羨慕的制度。

西方文化值得學習的一般來說就是他的制度。當然，民主是這一切的基本，但民主還是個獨立的因素。亞洲不同的開明獨裁建設了穩定的精英體制，當非洲不同的脆弱民主沒有。

制度在西方社會是如此的平凡到他們時常認為是理所當然的。但其實仔細觀察世界周遭就能發現並不是如此。在很多地方申請證照或文件不是純粹排隊等待，而是賄絡或聘用罪犯。我們認為自來水和穩定的電源是理所當然，當許多國家沒這奢侈因為缺乏有效的制度管理如此的設施。在稅務局認識朋友或親戚不代表能逃稅，但這情況少數能應用在其他地方。成功的制度會客觀公平地對待每個人。這不是俄羅斯、巴基斯坦、或尼日利亞的例子。

當然，加拿大人能抱怨除雪效率低和設施和公共機關的退化，尤其在內陸城市。但我們必須領悟到我們是在與發展中世界相對下很高的水平中抱怨。

制度，或缺乏制度，解釋了許多近幾十年世界各地發生的事。柏林大牆崩解後，中歐建設了能運作的民主和經濟。儘管不同問題和挑戰，波羅的海國家、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、和匈牙利的表現並不糟糕，而在某些例子甚至堪稱為成功故事。這是因為這些社會擁有高等的識字率，並在二戰和共產之前擁有資產階級文化。識字率和資產階級是成功制度的基本。畢竟制度需求公務人員，而公務人員需識字並熟悉現代組織的客觀運作。

 巴爾幹地區就沒那麼好運。自1989年，不良政府和不起眼的成長一直是羅馬尼亞的常規。阿爾巴尼亞和保加利亞處於半混亂狀態，而南斯拉夫因90年代的種族戰爭受著苦。在這幾個例子，我們能觀察出低迷的識字率和幾乎不存在的中等階級。東正教的信仰，因為他的沉思性而不鼓勵客觀標準，至沒到天主或基督教標準，也是脆弱制度的因素之一。俄羅斯也能被歸類於此。他的寡頭體制曝露出制度的弱點，當腐敗不過指出了完成事情的另一方法。法律和政府制度的開發並不足。

我們還有大中東地區。所謂的阿拉伯之春失敗了因為阿拉伯世界不像中歐或東歐。首先他的識字率很低，尤其在女性當中。他幾乎沒有現代資產階級的傳統，雖說在某些城市有商業階級。也所以如果獨裁政權垮台，他沒有任何制度能夠依賴。留下在北非和黎凡特地區的也只剩部落和教派，完全不像蘇聯後的中歐、土耳其、和伊郎的公民社會，鼓勵安穩。他們擁有較高的識字率和較成功的都市化，並處在於南歐和阿拉伯世界等級之間。當然，在阿拉伯世界裡也有差別。埃及體制在某程度上存在，當敘利亞和伊拉克完全沒有。埃及是可統治的，就算有時偏專制手段，當敘利亞和伊拉克似乎不行。

最後我們有非洲。在許多非洲國家，出了首都，政府的定義似乎也不見了。公路變成模糊的土道，而部落和軍閥開始接管。這是個幾乎沒有制度的世界，當識字率和中等階級分常的小 (雖然在成長)。如果要測量非洲的發展，我們不能訪問首都裡的機構，而是到其他的機關，親自排隊並觀察他們如何運作。

的確，人會欺騙自己，在欺騙記者與大使。不要聽人說什麼 (尤其是菁英)，但觀察他們的行為。他們繳不繳稅? 他們的錢藏在哪裡? 他們申請駕照需不需要排隊? 是行為，而不是修辭，指出制度的存在或不存在。

執行選舉很簡單，但透露出的比記者或政治學者所想的還少。選舉是24或48小時完成的事，通常透過外國觀察家的幫忙舉辦。但一個有效率的制度必須一年三百六十五天運作。李光耀是二十世紀的偉人之一。他建設了制度，也因此於新加坡建設了國家。不具備基本的秩序是不可能擁有有意義的自由，而制度是秩序最重要的工具。

因為制度是透過緩慢和有機的發展，就算在最好的情況，對戲劇性事件感興趣的記者也會忽略掉。也所以媒體報導一般無法準確的提供某特定國家的前景。能和熟練商人和情報預報者學的就是: 追蹤制度、而不是人物。