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當同盟國在二戰打敗了日本，他們拆除了國安機構，並刻意讓他依賴外在勢力。這意味著解散軍力，也解散了幫助日本在亞洲擴展的情報機構。當戰後日本重組著自己，他選擇了分散的情報系統來代替之前的模式。導致的結果是只製造出完全系統的一部分。東京透過盟友外包缺乏的部分。這系統在冷戰時是有效的，當日本在美國反蘇聯的策略中是必不可少的一部分。但自從那時，日本已無法依賴盟友提供及時的重要情報。一月的伊斯蘭國人質危機顯示出這情況，當日本依賴著約旦和土耳其情報。

為了這次意外作出反應，日本執政的自由民主黨準備作出提案製造專注外國情報的機構。為了應付日本對他國的依賴，這新系統將從擁有有限收集能力的分散模式轉向擁有自家能力的中央機構。這計劃是為了支援日本緩慢的軍事正常化，好應付新的危機。

冷戰期間，東京依賴著華盛頓提供日本的外部國安，並同時利用自己的經濟能力爭取資源。但日本已不是太平洋重要的冷戰堡壘，也所以美國已沒有那麼多的理由配合。同時，中國與北韓已成為日本國安的威脅。向更遠的地方看，日本人民比以前更參與一些地區像是非洲和中東。當今的日本需要迅速、精準，和可靠的情報。但冷戰結束將近過了二十五年，日本還是在利用不適應改變後世界的系統。

日本當今的情報機構分散於五個組織。「內閣情報調查室」專注於開放的和地理空間情報。「外務省」收集外交情報。「情報本部」收級信號情報，包括電子和電信系統。在法務省下，「公安調查廳」主要執行內部調查，並監控有嫌疑的國內團體。最強大的是「警察廳」，負責國內執法、反恐、和打擊跨國犯罪。他也有人手在其他四個機構扮演高級情報主任的角色。

這系統缺乏兩個組件。他最大的缺點在於沒有隱蔽的情報機構，讓日本缺乏可靠的民間情報。國家也沒有制度集中各個機構收集的情報。這樣的制度能為決策者提供全面的分析，並確認各個機構有效的分享資訊。日本的情報機構直屬於總理。缺乏這兩個組件讓決策者在預知上有龐大的缺陷，逼迫他對危機作出反應，而不是預防他。一次又一次，這引發了悲劇。

帝國和冷戰背景

要了解日本情報系統當今的限制，我們必須看向他軍國主義的過去和冷戰時期的宏觀策略。在1945前，日本軍方統治著政府制度。軍方看征服亞洲是為自己島嶼國家爭取資源的最好方法。為了動搖敵人和準備好出征，軍方透過德國模式發展了個強大的外國情報機構。軍隊和海軍各有自己的情報能力，而「憲兵隊」進行著反情報和秘密警察行動。

日本帝國的情報系統高度有效。軍方透過叫「特務機關」的間諜網絡執行秘密行動。除了收集情報，特務機關進行著一系列的活動動搖對手，執行暗殺和假旗行動，並訓練第五縱隊。

正式來說，情報指揮官報告於不同區域軍隊或海軍的情報局，但他們在東京的關係授於他們廣泛的範圍。像日本帝國其他的軍隊，特務機關很少有疏忽，能不受罰的推翻民間領導，並有時進行政治行動證明軍事擴展。在九一八事變，日本情報員自己決定轟炸南滿州鐵道，並指責當地的中國勢力。這行動為日本提供了藉口奪取資源豐富和工業化的滿州地區。

二戰後，美國解體了日本軍力和他的情報機構。被美國裁軍和佔領，日本被迫利用經濟奪取資源。從這崛起了「吉田茂路線」。日本外包國防給美國，並專注於重建經濟。

由於日本的地理位置，他成為美國遏制蘇聯不可缺乏的一部分。美國在1952簽的共同防禦條約保證日本的外部安全。情報系統也依照這模式。日本開始依賴美國中央情報局 (CIA) 通知自己政府，而這讓他在冷戰期間擁有可靠及時的情報。

當時的日本持續面對國內威脅。蘇聯支持著日本共產黨和一些恐怖集團像是日本赤軍。日本警察填補了收集國內情報的空隙。以這基本，日本發展了分散的情報網絡，主要專注於國內威脅。警察廳主導著情報機構，一個到今天都扮演的角色。

雖然冷戰期的情報系統有限並必須依賴美國，他滿足了當時日本的需求。試圖強化情報系統總是遇到國會議員和人民的強烈抗議，當再次想起帝國時代情報機構的過度。

冷戰後的挑戰

冷戰結束後，日本身在完全不一樣的情況。他在拉丁美洲、非洲、和中東的經濟參與深化了。同時，中國爆炸性的成長讓他在安全和經濟方面從薄弱貧窮經濟成為強烈的競爭對手，當日本的成長開始急劇下降。蘇聯的垮台危害到北韓安全，而這導致他加倍努力試圖獲得核武和導彈能力。美國保障日本安全的利益也降低了，尤其當華盛頓開始分配較多資源和注意力到中東。當美國和日本的利益偏離了，越來越少情報資源被利用在日本認為重要的目標。

美國支援的減少暴露了日本不健全情報機構的固有弱點。在1996年，秘魯的馬克思革命運動「圖帕克·阿馬魯」佔據了日本大使在利馬的居所，挾持24位日本人質，包括大使和幾位高級官員。日本外交部長飛到利馬時還必須透過加拿大大使簡報和花時間收集當下情報。日本在1998年措手不及，當北韓發射大浦洞飛彈而他無法跟蹤導彈的航線。這意外導致日本投資間諜衛星和發展自己的地理空間情報計劃，由內閣情報調查室管理。這一步卻被認為不夠，當日本再次在伊斯蘭國人質事件措手不及。這讓執政黨提議總體的情報改革。

改革的嘗試和挑戰

冷戰後時代，自由民主黨提倡情報改革。2006年，他透過議會委員會遞出第二町村報告，提議新機構透過日本各地大使館收集國外情報。提案也要求設立機構執行中央情報分析，類似美國的「國家情報總監」。

第二町村報告沒成功改革情報系統，而最近的自由民主黨提案依然針對一樣的問題。但改革仍然面對一樣的挑戰。第一是日本民眾反軍國主義的情緒。日本憲法第九條禁止利用戰爭解決國際衝突。雖然沒有類似第九條的條約禁止秘密情報行動，但在公眾的眼中，情報和軍國主義深深交織在一起。世界二戰的記憶還是很深刻。

官僚障礙也是問題之一。內閣情報調查室的地理空間部門是1998年北韓事件過後設立的。他的目的是融合不同情報來源。但其他情報機構往往選擇完全忽略他。任何新的中央分析組織都會面對阻力，尤其是一直是不太樂意分享資訊的警察廳那方。設立新的國外情報機構也一樣，當設立他或許代表重新分配其他機構的人力與資源。美國在九一一事件後也對過類似的問題，當他試圖設立國家情報總監和國土安全之間的「融和中心」。美國在於要完全整合全16個情報機構還有一段路要走。

日本正緩慢但穩定的走向情報改革，就像他往軍事正常化一樣。自從冷戰後，日本在一定需要時會提高能力。北韓事件後，日本投資間諜衛星提高自己的地理空間情報能力好填補空隙。今天，地理空間情報是日本情報強項之一。在2013年，自由民主黨立了「保密法」，設立統一的分類系統，並解釋洩密的明確後果。在之前，不同機構用不同方法保護情報，也就是說無法相信互相保密。標準化分類能鼓勵合作。這法律在民間並不受歡迎。當初設立他是個很長的掙扎。

沒有任何保證自由民主黨的提案會導制即時和普遍的改變。但迅速和精準情報的需求不斷提高，而日本無法再持續依賴盟友。改革過程將是緩慢的，但東京應該會有一天獲得健全情報和中央分析能力。日本將投資網絡情報能力，並邁向發展能管裡所有情報活動的情報系統。系統運行的成熟需要時間，但看過去歷史，日本掌握新程序需要的時間不是很長。

美國很可能會分享自己的經驗和知識鼓勵日本。這將舒緩日本建設過程的痛苦。美國希望強化日本好分享他的壓力。但以長期來說，這也代表了授於日本能力，在外地獨自追求和保護自己的利益。